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《滁州市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》解读

2015年07月01日 11:04 来源:学校大全编辑:admin

加快发展现代职业教育,是党中央、国务院做出的重大战略决策。市委、市政府高度重视职业教育工作,把发展职业教育与推动经济发展和民生改善紧密结合,促进职业教育与经济社会同步发展。我市职业教育事业快速发展,培养了大批技术技能型人才,为滁州“三个发展”做出了重要贡献。为贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神,加快发展我市现代职业教育,市政府印发了《滁州市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》。

一、目标任务

到2020年,形成适应经济社会发展需求,职业教育与普通教育相互融通,中高职有机衔接,产教深度融合,体现终身教育理念,具有滁州特色、全省一流的现代职业教育体系。

──规模更加合理

中等职业教育和普通高中教育招生规模大体相当,中等职业教育在校生达到6.5万人以上,高等职业教育在校生达到2.5万人以上。

──结构更加优化

调整优化职业院校布局,重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域的人才培养能力。

──水平普遍提高

全市中等职业学校师生比力争达到省定标准,“双师型”教师占专业课教师比例达到70%以上。建成4所国家中等职业教育改革发展示范校、2所省级示范性高职院校。中、高等职业院校毕业生就业率分别保持在96%和90%以上。

──服务能力显著提升

重点建设20个省级重点实训基地、20个市级重点实训基地、20个省级重点专业点和20个市级重点专业点。创建1个省级示范职教集团。

──发展环境更加优化

全社会人才观念显著改善,劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚蔚然成风。

二、改革举措

(一)构建现代职业教育体系

1.扩大并巩固中等职业教育招生规模,落实职普招生大体相当的要求,到2020年,中等职业学校办学条件基本达到国家制定的标准。

2.推进安徽科技学院、滁州学院等高校与中职学校分段人才培养试点。

3.通过政府购买服务方式,支持职业院校、培训机构面向社会开展职业技能培训。推进农民继续教育工程。积极创建社区学院。推动职业院校社区化办学。

(二)完善现代职业教育发展机制

1.积极支持多种形式举办民办职业教育。发展股份制、混合所有制职业院校。建立民办教育奖补激励机制。

2.建立校企互派工作人员机制。企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。

3.落实国家、省行业指导政策。建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

4.开展多元投资主体依法共建安徽滁州职教集团改革。支持校地合作,组建就业联盟,全面提高职业院校毕业生在本地就业率。

5.扩大职业院校在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。完善体现职校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。

6.落实就业准入制度。完善职业院校毕业生职业资格认证办法,支持符合条件的职业院校建立技能鉴定所(站)。鼓励职业院校毕业生留在本地就业。

(三)提高人才培养质量

1.开展校企联合招生、联合培养现代学徒制试点。在保障学生技术能力培养质量的基础上,加强文化基础教育,实现就业有能力、升学有基础。建立并完善市级职业院校技能大赛制度和激励机制。

2.围绕家电信息等支柱产业设置专业,培育壮大新能源汽车等新兴产业以及现代物流等现代服务业专业,加快培养新农村建设人才。

3. 健全职业学校教师补充和“双师型”教师培养培训机制。

4.实施职业教育信息化建设计划。到2020年,全市职业院校建成标准化数字校园。

5.积极拓展与长三角、长江经济带等地区交流与合作。重点开展与南京职业教育交流合作项目。

三、保障措施

1.成立滁州市推进职业教育改革发展工作领导小组,统筹推进我市现代职业教育改革与发展。

2.加大职业教育投入,职业教育财政投入要逐年增长。地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%,并按照地方教育附加费30%的比例设立职业教育发展专项资金。不断提高中、高职学校生均公用经费标准,超过全省平均水平。

3.实行普惠性的中等职业教育政策,从2015年秋季学期起,对各类中等职业学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费。

4.建立职业教育工作目标考核和任期工作责任制。建立职业教育质量评价体系,健全职业教育质量评价制度。

5.在中小学校渗透职业教育。开展职业教育活动周。弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚,提高职业教育社会影响力和吸引力。

四、公众关注的热点问题

1. 关于职业教育人才成长通道

《实施意见》指出:我市将推进安徽科技学院等本科高校与中职学校实行“3+4”分段人才培养试点。推动滁州职业技术学院等高校与中职学校实行“3+2”合作办学。为构建中职人才培养立交桥,我国正在推进一批普通本科院校转为应用型本科院校,并面向中职学校招生,到2020年,我省应用技术型本科占本科教育的比重将达40%以上,届时将形成从中职、高职、应用型本科到专业硕士一体化的职业教育人才培养体系,中职毕业生不仅能很好就业,而且能更好地升学。职业院校学生的成长通道将更加顺畅。

2. 关于扶持社会力量兴办职业教育

《实施意见》指出:积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。探索发展股份制、混合所有制职业院校,在职业院校开展股份制、混合所有制办学试点,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。建立民办教育奖补激励机制,制定民办教育奖补配套政策,落实民办与公办职业院校的同等法律地位,推动公办和民办职业教育共同发展。

3.关于职业教育师资队伍建设

《实施意见》指出:健全职业学校教师补充和“双师型”教师培养培训机制。经主管部门和同级编制、财政、人力资源社会保障部门审核同意,职业院校可在核定编制总额内,拿出不低于20%的编制数聘用兼职教师,面向企业、行业聘用技术技能型人才,实行购买服务,并依据市场指导价确定其薪金标准,经费由同级财政负担。建立全市职业教育“双师型”教师专业人才库,探索无校籍管理模式,建立职业院校专业课教师校际流动机制。建立“市技术技能人才专家库”,开辟高技能人才进入职业院校兼职任教的绿色通道。完善专业课教师企业实践制度。开展专业课教师市级专业技能强化培训工作,并规范化、制度化。实施“专业带头人”培养工程,设立市级职教“名师工作室”并给予经费支持。

4.关于职业教育支持政策

《实施意见》指出:建立以政府投入为主体,行业、企业和社会资金多元投入机制。制定促进校企合作的财政、金融激励政策。加大职业教育投入,职业教育财政投入要逐年增长。地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%,并按照地方教育附加费30%的比例设立职业教育发展专项资金。不断提高中、高职学校生均公用经费标准,超过全省平均水平。各级政府要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。落实国家关于企业开展职业培训等方面投入相关规定,对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业,由同级人民政府依法收取企业应当承担的职业教育经费,统筹用于本地区的职业教育。

5.关于职业教育惠民政策

《实施意见》指出:我市将实行普惠性的中等职业教育政策,从2015年秋季学期起,对各类中等职业学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费。切实做好面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴工作,积极推行以直补个人为主的支付办法,健全台帐管理和监督检查机制。

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